viernes, 13 de octubre de 2017

La lucha por un Planeta Libre de Contaminación.

1.- La próxima  Tercera Sesión de la Asamblea Ambiental  de las Naciones Unidas, órgano al que hemos llamado, en un posteo anterior,  el "Proto Parlamento del Gobierno Mundial del Ambiente", tendrá  a su consideración para aprobar, una Declaración titulada "Hacia un Planeta Libre de Contaminación". Está circulando ya el Borrador al que accedimos en su versión en inglés: "Ministerial declaration of the 2017 UN Environment Assembly "Towards a Pollution-Free Planet" Preliminary draft of the ministerial outcome document Released on 21 September 2017".

 

2.- Como primer comentario es de destacar el  retorno en el discurso ambiental del tema de la "contaminación" a la centralidad de la Agenda Global. La narrativa ambiental estuvo en los últimos tiempos casi monopolizada por el tema y acento en la sostenibilidad, que si bien pre-supone el asunto de la contaminación, enfila su foco hacia la cuestión del desarrollo. Cuando se elabore, con suficiente distancia temporal  e intelectual, la historia conceptual del Paradigma Ambiental, se podrá justipreciar con objetividad, estos vaivenes de énfasis y articulaciones narrativas de las lógicas del discurso ambiental. Hay una especie de movimiento pendular que va desde el inicial pronunciamiento semántico girando en torno al deterioro de los ecosistemas y del Planeta, de carácter reactivo, a la altura de Estocolmo 72, hasta la centralidad del desarrollo en clave de sostenibilidad, en un equilibrado balanceo de la conservación con lo productivo, en firme abandono de contemplacionismos inviables en un mundo que se acerca vertiginosamente a los 9 mil millones de habitantes, y más allá al  mítico límite de los 10 mil millones y,…., todo ello bajo las directrices de Río en todas sus versiones, de Johannesburg y otros eventos del tiempo reciente.

En ese transcurrir pendular debe verse también un reflejo de la tensión contradictoria entre biocentrismo y antropocentrismo: la respuesta humana desde una visión biocéntrica o ecocéntrica se focaliza más en el deterioro y sus vectores originarios, esto es, la contaminación como problema; la visión antropocéntrica apunta a la obtención de las condiciones para desarrollar el Proyecto Humano sin alterar irreversiblemente los equilibrios ambientales.

El borrador en debate vuelve a ciertas primigenias conceptualizaciones que luego fueron en cierta manera pospuestas. Por ejemplo, el retorno a la utilización del criterio de la "capacidad de carga" del Planeta, como principio de discernimiento para juzgar la legitimidad ambiental de las intervenciones antrópicas y más  ampliamente, de la sostenibilidad de las mismas, criterio que en cierto sentido fue desplazado a fines de los años 80 por la célebre definición acuñada por el Informe Bruntland y que ha sido recepcionada incluso en nuestro Derecho Positivo (artículo 1 de la ley 17283 LGPA).

3.- La Declaración Ministerial  recogerá el resultado de las discusiones en torno al "camino o ruta" hacia un Planeta libre de contaminación, sobre la base de que reconociendo lo que se ha hecho es preciso, sin embargo, acelerar los esfuerzos de la Comunidad Internacional y hacerlo drásticamente. No siendo una tarea de Estado exclusivamente o sólo para Estados o funcionarios sino una tarea de la Humanidad, los Ministros asumen el trabajo conjunto con todos los interesados para explorar e implementar toda solución posible que abata la contaminación en todas las áreas: aire, tierra-paisaje, suelo, agua dulce y océanos "tomando en cuenta la capacidad de carga de nuestro Planeta".

En traducción libre, en sus partes sustanciales, la Declaración Ministerial dice: "2. Como representantes de todos los países, creemos que, independientemente de la edad, el género o la cultura, la fe o la riqueza, nadie debe morir a causa del agua sucia, la falta de higiene o el suelo contaminado. Sin embargo, a casi 2.000 niños menores de cinco años les ocurrirá exactamente eso todos los días. Nadie debe ahogarse porque camina por una calle o cocina una comida caliente en su casa. Sin embargo, cada día, 9 de cada 10 de nosotros seguirán respirando aire inseguro y 20.000 personas morirán por ello. Ninguna comunidad debe estar contaminada por químicos peligrosos, radiaciones ionizantes y desechos. Sin embargo, de los miles de productos químicos en el mercado, sólo una fracción es debidamente probado, etiquetado o rastreado. Ninguna comunidad costera debe luchar para obtener proteínas dietéticas adecuadas de las pesquerías costeras ya frágiles. Ningún ecosistema debe ser tan dañado por las elecciones de los consumidores que deje de funcionar correctamente. Sin embargo, cada año, descargamos hasta 13 millones de toneladas de plástico en nuestros océanos y 50 millones de toneladas de desechos electrónicos en nuestra tierra.

3. Reconocemos los vínculos entre la contaminación, el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas. Reconocemos que abordar la contaminación ayudará a lograr el Acuerdo Climático de París y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y también tomamos nota con preocupación de que todas las formas de conflicto, particularmente armadas, pueden infligir daños en el medio ambiente, dejando a menudo un legado de contaminación  demorada  recuperación y amenaza la salud de las personas y los ecosistemas. Nadie debe quedarse atrás mientras nos esforzamos por implementar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible u otros marcos internacionales. Sin embargo, siguen siendo las personas más pobres y más vulnerables de la sociedad que se ven afectadas de manera desproporcionada.

4. Esta Asamblea reconoce que todos los habitantes de este planeta tienen derecho a vivir en un ambiente limpio y saludable, con acceso seguro a agua limpia, aire y suelo y paisaje. Estos son los recursos naturales más preciados. Cualquier amenaza para ellos es una amenaza para nuestra salud, nuestra sociedad, nuestros medios de vida, nuestra economía, nuestros ecosistemas, nuestra seguridad y nuestra propia supervivencia. La contaminación no es nueva, pero si se espera que la población mundial llegue a 10 mil millones de personas en 2050, acompañada de un aumento global de la demanda de recursos, estas amenazas autoimpuestas nunca han sido mayores.
5. También reconocemos que la determinación, la colaboración, la educación, la generación y el intercambio de conocimientos, la innovación y la tecnología limpia y la financiación adecuada pueden ayudar a transformar estos desafíos en oportunidades. La transición hacia un planeta libre de contaminación no solo es alcanzable, sino que también puede ayudar a combatir la pobreza, mejorar la seguridad alimentaria, mejorar la salud, crear empleos decentes e impulsar el crecimiento económico y la protección social, mejorar la vida bajo el agua y en tierra y reducir la pobreza global. Calentar y fortalecer el respeto de los derechos humanos.
6. Debemos recuperar y reinvertir las 300 toneladas de oro enterradas en los residuos electrónicos cada año; los miles de millones de dólares en envases de plástico que se tiran; la inmensa pérdida económica de exponer a los niños al plomo en la pintura; el costo anual de $ 8,700 millones de pérdida de cociente de inteligencia por la exposición a las emisiones de mercurio por subproductos y los 5 billones de dólares gastados en asistencia sanitaria debido a la contaminación del aire.
7. Muchos actores ya han tomado la iniciativa en este viaje (hacia un Planeta Libre de Contaminacion)  y han tenido mucho éxito en la lucha contra la contaminación. Los gobiernos han adoptado acuerdos medioambientales globales multilaterales o regionales dirigidos a abordar la contaminación en sus diversos aspectos y, si se aplican de manera efectiva, ayudarán a cambiar la situación de la contaminación. Existen soluciones para ayudar a eliminar contaminantes y desintoxicar nuestro medio ambiente en todo el mundo. Debemos aumentar y acelerar drásticamente la implementación de las soluciones que los países, las ciudades, las empresas y las personas ya están utilizando para evitar el riesgo de una mayor exposición de humanos, biodiversidad, ecosistemas y patrimonio cultural a la contaminación existente y creciente.
8. Reconocemos la magnitud de los desafíos y oportunidades identificados en el Informe del Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Hacia un Planeta Libre de Contaminación.
9. Nos comprometemos a prevenir, mitigar y controlar la contaminación del aire, la tierra y el suelo, el agua dulce, las zonas costeras y los océanos mediante:
a. Apoyo al desarrollo, recopilación y uso de datos científicos confiables. Esto incluye mejores indicadores multidisciplinarios, incluyendo indicadores legales; capacidad para la recopilación y el monitoreo eficiente de datos; acceso más fácil y mayor disponibilidad de datos e información; y una mayor transparencia y un intercambio abierto de datos. Promover la toma de decisiones basada en la evidencia en los sectores público y privado, el establecimiento de normas efectivas por todos los interesados ​​y una mayor participación de personas de todos los ámbitos de la vida. segundo. 
b. Tomando como objetivos a contaminantes a través de acuerdos ambientales y acciones personalizadas. Primero y principal, mediante la implementación de acuerdos, convenciones y normas multilaterales mundiales y regionales vigentes para prevenir, controlar y reducir la contaminación. Segundo, a través del desarrollo de políticas y acuerdos globales y regionales para prevenir, reducir y controlar los contaminantes donde la ciencia es clara, pero aún no existen acciones. Y al aumentar la investigación sobre contaminantes donde el impacto aún no está claro. 
c.  Fomentar la productividad económica y la creación de empleo, promoviendo al mismo tiempo la innovación y la adopción y transferencia de nuevas tecnologías limpias y ecológicamente racionales. Promover patrones de consumo y producción sostenibles, facilitando a los productores y consumidores repensar, reutilizar, reciclar, recuperar y rehacer cualquier producto, material y servicio. 
d. Promover la adopción de políticas, leyes y enfoques para la gestión racional de los productos químicos y los desechos, incluido el uso de enfoques integrados de ciclo de vida y cadena de valor y química sostenible, y hacer un mejor uso de las políticas y los vínculos reglamentarios, el comercio, las inversiones y las oportunidades de innovación. . 
d1 Fortalecimiento de las medidas preventivas para reducir los desastres provocados por la contaminación y las centrales nucleares de conformidad con la Declaración de Sendai de 2015, incluidas las medidas legales para las personas desplazadas.
e. Trabajar con gobiernos y comunidades locales para promover modelos sostenibles de desarrollo urbano que aborden, de manera integrada, ciudades más limpias y más habitables.
f. Promover incentivos fiscales para estimular cambios sistémicos y conductuales. Esto incluye comprender e incluir el verdadero costo de la contaminación en las decisiones financieras y redirigir las inversiones de los beneficios a corto plazo de las actividades contaminantes a las ganancias más sostenibles de las alternativas más ecológicas.
g. Fortalecimiento y aplicación de políticas, regulaciones y leyes más integradas. Esto se logrará mediante el apoyo a las instituciones y la creación de capacidad; reforzar los sistemas de supervisión y rendición de cuentas; y compartir mejores prácticas, estándares, instrumentos y herramientas legales y de política.
g1 Promover el derecho a estar libre de contaminación en tierra y en mares y océanos.
h. Crear y expandir alianzas entre múltiples partes interesadas entre gobiernos, el sector privado, la academia, la sociedad civil y las personas. Esto incluye enfatizar el enorme potencial de las alianzas entre diferentes partes interesadas. Una mayor coordinación entre los organismos y organismos de las Naciones Unidas es fundamental para combatir la contaminación en todos sus aspectos.
10. Como ministros del medio ambiente que representan a los gobiernos nacionales, reconocemos que tenemos un papel especial que desempeñar en el cumplimiento de estos compromisos, teniendo en cuenta las diferentes capacidades entre los países y la necesidad de una mayor cooperación a nivel multilateral y bilateral a través de medios tales como el intercambio de experiencias, recursos y tecnologías.
11. La responsabilidad de combatir la contaminación no depende únicamente de los gobiernos nacionales; es un esfuerzo internacional con roles cruciales para el sector privado, las organizaciones internacionales, la sociedad civil y los individuos. Como sólo unos pocos de los 7,5 mil millones de personas que viven en el planeta Tierra, instamos a nuestros conciudadanos a reconocer que cada uno de nosotros es responsable de hacer que eso suceda. Y como madres y padres, maridos y esposas, compañeros, hermanos y hermanas, amigos, colegas, vecinos y comunidades, no podemos exagerar la necesidad de que esto suceda rápidamente.
12. Reconocemos que avanzar hacia un planeta libre de contaminación es una empresa a largo plazo. Nos comprometemos a emprender y ampliar las medidas acordadas en esta Asamblea y pedir al Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente que involucre a las partes interesadas en el establecimiento de una plataforma común de acción sobre la contaminación para nuestro examen en el próximo período de sesiones de la Asamblea. También pedimos una coalición mundial para un planeta libre de contaminación totalmente alineado con el Acuerdo Climático de París y la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible para inspirar la acción y promover la colaboración entre los marcos existentes."
 
4.- La Asamblea culmina el documento enfatizando en los compromisos asumidos por los Estados en la lucha contra la contaminación y dispone el monitoreo del cumplimiento de esos compromisos y en general del gran objetivo de avanzar efectivamente hacia un Planeta Libre de Contaminación en la sesión de 2019 del órgano.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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